十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
《隋书·杨尚希传》所谓民少官多，十羊九牧。”
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"十羊九牧"是一个四字成语，拼音为 shí yáng jiǔ mù，出自 《隋书·杨尚希传》所谓民少官多，十羊九牧。”。
含义：十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
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