章帝

百姓苦于繁多苛刻（的政令）而厌恶永平（年间的情况），（章帝）废除严酷的刑狱来抚慰民众的情绪。却不穷究窦宪欺君的罪行，反而被（自己的）宽厚仁慈破坏了法律制度。

繁多苛刻。常形容政令等。；厌恶。；东汉明帝年号。这里指代永平年间的情况。；依法废除。；残酷的刑狱。；不穷究、不追究到底。；东汉时期的外戚权臣。；反而被。；宽厚仁慈。；常法、法律制度。

从文学手法上看，这首诗运用了对比的手法。前两句描述章帝在某些方面的积极作为，如减轻百姓在永平年间所受的繁苛政令之苦，废除惨狱以慰群情，这展现出章帝政策中积极的一面。后两句则笔锋一转，通过章帝不穷究窦宪欺君之罪的事例，与前面的正面作为形成鲜明对比，突出章帝此举的不妥之处，使得诗歌富有张力。在情感表达上，诗人对章帝既有一定程度的肯定，肯定他对百姓的安抚措施，但更多的是批判，批判他对窦宪的宽纵，破坏了典刑。在意境营造上，诗歌营造出一种复杂的氛围，既有对百姓苦乐的关注所带来的凝重感，又有对帝王行为评判时的严肃感。主题思想围绕着对章帝统治时期的政策及行为的评价展开，揭示出统治者的决策对国家法律制度和社会公正的重要影响。